Sadece Türk idari yapısında bulunan muhtarlık makamının Osmanlı İmparatorluğundan Cumhuriyete miras kaldığı ortaya çıktı. Osmanlı yöneticileri asırlarca İstanbul’a göçü engellemek için her şeyi yapmışlar ama muvaffak olamamışlardı. İkinci Mahmud, İstanbul’a göçü azaltmak, güvenlik ve asayişi temin etmek için 1829da Üsküdar, Eyüp ve Galata kadılıklarında muhtarlık teşkilatını kurdurdu. Ancak ilk muhtarlar seçimle değil tayinle görevlerine başladılar. 1833te İstanbul dışında Kastamonu-Taşköprü’de ilk taşra muhtarlık teşkilatı kuruldu. Zamanla muhtarlık imparatorluğun her tarafına yayıldı. Tarihçi Mehmet Güneşin Osmanlı arşivinden bulduğu belgelere göre, ahalinin katılımıyla muhtar ilk muhtarlık seçimleri 1834 yılında Kastamonu Sancağı, Bolu beyliğinde yapıldı.
Ortaya çıkan bu yeni bilgi ışığında, Türk demokrasisinin çıkış yerinin Bolu olduğu anlaşıldı. Böylece Bolu Türk demokrasisinin beşiği olarak tarihteki yerini almış oldu.